计划每年三月在全国各地举行两次会议。代表们将在北京举行会议，审查报告并讨论国家政策。这是中国政治生活中不断出现的场景。但2026年的两会（以下简称“两会”或“2026年两会”）有着特殊的期盼和特别不同的意义。因为？这是因为今年，三个时间坐标在这里相交：小、中、大，同时指向同一个节点。 ——小周期是一个年度维度。 2026年是“十五五”规划的开局之年。起点决定全局，起点决定未来。 ——半个周期是5年的维度。从“十四五”到“十五五”，中国伟大的现代化飞机正在完成从“跑道上滑行”到“起飞爬升”的历史性转变。 ——大循环有尺寸100年的离子。人工智能革命正在席卷全球，人类正在从工业文明走向数字智能文明。中国正在成为这场文明转型的主要领导者之一。同年累计三个周期。这并非历法的巧合，而是历史进程的必然部分。如果你了解了这三个周期，你就会明白为什么2026年的两次全国会议会有完全不同的意义。小周期，第一年“踩油门”。 2026年是“十五五”规划的开局之年。要了解今年的特殊性，我们首先要反思刚刚过去的2025年。 2025年：压力下的“稳”与“进”2025年已经过去，外部压力加大，内部困难加大。面对复杂形势，中国果断出台一系列渐进政策经济在压力下向前发展，朝着新的更好的方向发展。全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。据国家统计局测算，全年国内生产总值1401879亿元，比上年增长5.0%，经济规模不断扩大。调查城镇平均失业率为5.2%，就业形势总体稳定。我下定决心。全年粮食产量71488万吨，创历史最高纪录。高技术制造业增加值增长9.4%，新增生产力稳步增长。新能源汽车产量增长25.1%，全年产量再上新台阶。这些数据既是2025年的年度报告，也是标志着“十四五”圆满收官的生动注脚。这些都表明，我国现代化大型飞机已经具备了一定的技术实力。完成了重要的地面测试。 2025年是“十四五”的最后一年，中心任务是总结五年来的成就，解决突出问题，稳定公信安全关系，推动“十四五”取得圆满成功。这就像飞机起飞前的最后一次飞行前检查，确保所有部件都正常工作，并且您可以清楚地看到跑道的每一英寸。 2026年：从“结束”到“开始”的战略转型 2026年的核心任务截然不同。今年是“十五五”规划的开局之年。你的任务不再是检查赛道上的轨迹，而是调整引擎，增加动力并全力以赴 – 锚定新计划，制定主要任务并激发新动力。如果把2025年比作“最后一次飞行前检查”，那么2026年就是“开启自动驾驶仪，准备起飞”。差异两者之间是“确认”与“行动”的区别，也是“稳定”与“动量”的区别。这一转折虽然看似只是年份的更替，但实际上是战略重点的转变，从“末巩固”到“初跨越”，从“稳尾平稳过渡”到“开门红”。为什么开学年如此重要？这是因为“十五五”规划不是一个正常的五年规划。根据国家战略规划，中国预计到2035年基本实现社会主义现代化。从现在到2035年，还需要两个五年规划，过去的“十四五”是第一个五年规划，即将到来的“十五五”是第二个五年规划，2030年以后是加速阶段。这表明“十五五”规划是面向基本实现社会主义现代化。这意味着现在是一个重要的时刻我打下坚实的基础并付出一切。这将承前启后，夯实“十四五”规划的基础，也为冲刺2030年后注入动力。在这些重要的五年中，元年2026年尤为重要。有一个好的开始，有一个好的开始，就成功了一半。就像飞机起飞时一样，最重要的时刻就是飞机从地面起飞的时刻。电机以最大速度旋转，速度达到阈值，摇杆必须精确拉起。这是小单车为2026年第二次全国会议设定的第一个任务，目标是把第一脚踩在“十五五”规划的加速器上，确保中国式现代化事业顺利起飞、昂首腾飞。第二个中期周期——从“规划”到“腾飞”的战略跨越——如果特殊时期2026年的特点可以在一个小周期里清晰地了解，那么如果我们把视野扩大到五年的尺度，我们应该慢慢开始看到更大的图景。从“十四五”到“十五五”，中国现代化的伟大飞机正在完成从“踏上跑道”到“起飞爬升”的历史性转变。用“飞机”来比喻了解中国的发展阶段。要了解这一转变的重要性，首先有必要了解中国现代化的伟大飞机是如何制造、组装并分阶段发展成今天的样子的。让我们扩大一下日程吧。党的十八大前，我们完成了各部件、各代元件的研发。产业体系、基础设施、科技人才……现代化的各个“积木”正在探索中逐步成型。在。党的十八大到十九届四中全会，进入整机组装和系统集成阶段。我们将全面深化改革，推动制度完善，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。中国共产党第十九届中央委员会第四次代表大会是一个划时代的转折点。中国特色社会主义制度体系“四梁八柱”初步确定，为中国式现代化行稳致远奠定了坚实的制度基础。形象地说，飞机已经完成了总装的iIntegration。中国共产党第二十次全国代表大会正式宣布党将全面推进中华民族伟大复兴中国式现代化200周年目标。这意味着飞机进入跑道、加速并开始滑行。接下来的两个五年计划定义了最后的“滑翔”阶段和最初的“起飞”阶段。 “十四五”期间，总装完成后进行磨合调试，产生新的生产力要素，及时实现突破。这是赛道的加速阶段。 “方向定为十五年计划期间正式起飞，到2035年基本实现现代化，本世纪中叶认真建成社会主义现代化强国。这就是起飞阶段、起跑点。这不是简单的比喻，而是形象地阐释了中国现代化演进的逻辑。从“零部件”到“整机”，从“总装”到“滑翔”，从“加速”到“滑翔”。 “腾飞”，每一个阶段都有难以克服的历史挑战和独特的风险和挑战长篇大论。通过对两个五年计划的集中比较，可以了解飞机的地位。如果将“十四五”和“十五五”两个规划进行比较，从规划的定位来看变化就一目了然，“十四五”是一个打基础、创建规划的五年期。 “十五五”规划的核心是在总体发展推进的五年中，同时启动所有引擎，向目标全速前进。这是从“逐渐加速”到“起飞爬升”的根本性转变。工业基础的结构和完善，关系到飞机各部分的布置是否合理。 “十五五”质量效率提升，全要素生产率稳步提升。令人担忧的是飞机的整体燃油效率。这意味着它可以以更少的消耗飞得更远。来自一个新视角下，“十四五”期间的中心任务是解决技术“卡顿”问题。同时，“十五五”时期的目标是强化原始创新，推动创新链与产业链深度融合，解决“好坏”、“谁原创”的问题。从“追赶”到“领先”，从追赶到冲刺、部分领先，这是创新模式的根本性飞跃。从产业体系来看，“十五五”最显着的变化是“新生产力将成为核心驱动力”。值得注意的是，规划建议“优化升级传统创新”。 “产业”先于“未来产业发展”。这是对产业规律的系统认识和深刻的历史认识。发展新生产力不能忽视传统产业，它是就业和就业的基础d 国内生产总值。通过优化现有能源效率和引入生产系统，实现稳定的长期飞行战略。新一代能源。 “十四五”从民生福祉角度出发，基本公共服务均等化的目标是让所有旅客都有一个座位。同时，“十五五”规划着眼于提高人们的生活质量，让飞行体验更舒适、更有收获。其背后的中心逻辑是“投资于人”，即将庞大的人口转化为高素质的人力资源，这不仅是应对人口老龄化的需要，也是发展新生产力的内在要求。最困难的“起飞阶段”是什么？坐过飞机的人都知道，飞行中最紧张的时刻不是跨越平流层的时候，而是起飞后的几十秒。发动机轰鸣，飞机摇晃，跑道迅速后退。那一刻，飞机必须达到决定性的速度，果断地抬起机头，离开地面，冲向天空。中国正处于“起飞阶段”。第一个挑战是新旧动能的顺利转换。旧动能仍占据较大比重，新动能尚未完全形成，是主导力量。然而，必须保持飞行所需的速度和体积。这类似于飞机进入起飞的关键阶段。不仅要稳定速度不停歇，还要顺利切换到起飞推力模式。要从地面起飞、顺利飞翔，新旧力量必须无缝对接、协调配合。挑战之二：不存在动力不足、增速乏力、向上流动性不足的风险。 “十五五”时期，保持经济适度增长极为重要。经济增长经济质量的提高要体现在经济价值的提高上。为此，中央多次强调“质量的有效提升和数量的合理增长”，二者缺一不可，相辅相成。挑战之三：我们要积极创造机遇。回顾历史，过去中国的很多战略机遇都来自于外部变化：改革开放初期的产业转移、加入世贸组织的一体化好处、9/11后美国战略重心的转移……这些机遇“顺水推舟”。但今天，这些机遇“顺水推舟”。国际环境发生了变化，单边主义抬头，保护主义进入新的战略机遇期，我们不能再依赖外部“风声”，也不能坐等对手“犯错误”。依靠强大的生产力新引擎和精准管控能力，主动探索新路线、创造新机遇。这正是“十五五”期间必须完成的战略任务。这是2026年中期全国第二次会议承诺的第二个任务。它将让中国现代飞机从“在跑道上运行”到“起飞爬升”无缝过渡，并将确保飞机在关键窗口期机头升起、升上天空。三大循环：中国在人类文明转型中的作用。如果我们将前两个周期与飞机航向的年度校准和五年航线规划进行比较，则第三个周期对应于飞机经过的时代的整个天空。 2026 年全国会议将特别不同。它的意义重大，不仅因为它与新年的伊始和五一的跨越有关。今年，还因为它是一个更宏大故事的转折点。也就是说，人类文明正在经历千百年来未有的深刻变革。人类文明的三大变迁 回顾人类历史，我们会发现文明形态的变化并不多。首先是农业革命。大约一万年前，人类从狩猎采集转向农耕殖民，产生了古典农业文明。这一时期，中华文明长期走在世界前列，取得了农业文明的辉煌成就。第二次是工业革命。工业文明始于18世纪中叶，伴随着蒸汽机的轰鸣。这一转变是由西方首先完成的，美国和西方成为现代化的领导者，但中国的古典文明却因此面临“大变革”。第三次是数字智能革命正在发生。这场变革的中心是以人工智能、量子信息、生物技术为代表的新科技革命。一个新的文明正在诞生，一个智能数字文明。一位IT企业家曾经打过一个生动的比喻：这些年网络技术的发展只是数字智能时代的“开胃菜”，主菜已经上桌了。这个判断并不夸张。短短两年多的时间，从2022年末生成式人工智能的出现至今，人工智能深刻地改变了知识生产、内容创作、科学研究和产业运作的方式，而这一切只是一个开始，为什么说这是一场“海啸”呢？海啸的关键在于能量的大小和冲击的深度。当波浪撞击时，表面会发生变化。当海啸袭来时，地貌会完全改变。人工智能正在重塑人类文明的面貌。从生产力角度看，人类正在从传统工业生产力转向以数字技术、人工智能为特征的新生产力。这种生产力不再是简单地用机器代替人力，而是将智能延伸和超越到大脑的力量。在社会关系层面，人与技术的关系正在被重新定义。随着机器开始“思考”、“创造”和“决策”，传统技术、就业结构、教育模式和社会治理方法将面临根本性挑战。在文明层面，碳基锂如何发展已成为前所未有的哲学主张。铁基生命和硅基生命可以共存。在哲学界，已经有学者在问：“人工智能出现后，人类是否会进入一个新的异化时期？”这个问题本身就足以说明这一变化的深远范围。中国的立场：从“跟随”到“并跑”再到“领先”。中国在这场文明转型中的立场是什么？在工业化领域，中国已经是世界第一工业国、第一制造国。我们用了几十年的时间，完成了西方几百年的工业化进程，独自打造了工业基础，做好了在数字智能时代竞争的准备。在数智领域，中国正在从“跟随者”走向“共跑者”，并在部分领域成为“引领者”之一。无论是5G、6G的部署，还是人工智能的广泛应用，都带来了突破性的进展。无论是对新能源技术的关注，还是全面推进“人工智能+”行动，都显示出中美两国正在成为引领人工智能时代发展的重要力量的明显事实。这并不是自满，而是客观现实。从文章数量、专利申请数量、产业应用规模等指标来看，我国在数字智能领域的综合实力稳居世界第一。但最重要的是，中国参与这场竞争的方式与西方根本不同。两种逻辑之间的冲突 真正的深层冲突是两种逻辑之间的冲突。一是资本中心逻辑。一些西方大国奉行“技术加速主义”，主张让技术以尽可能最快的速度迭代演进，而留下失业、分化以及由此产生的道德。市场“自然调整”面临的困境。这一逻辑的背后，隐藏着资本与技术的深层阴谋。谁掌握了技术，谁就掌握了权力。那些控制资本的人控制技术。在这种模式下，技术可以成为控制人的工具，而不是解放人的力量。另一个是以人为本的逻辑。这是中国一贯坚持的发展理念。思考。在人工智能治理方面，中国倡导“智能以人为本，智能向善”。在发展目标上，中国强调“科技服务人民、科技造福人民”。从全球治理角度，中国推动构建“人类命运共同体”，主张各国共同研究规范人工智能的规则。这两种逻辑的冲突明显地体现在全球化的形式上。传统的全球化是资本主导的以霸权为工具。在促进生产力发展的同时，也引发了全球两极分化、去工业化、社会碎片化等一系列问题。中国倡导的新型全球化强调共商、集体贡献、共享，旨在构建人类命运共同体，让技术进步惠及更多国家和人民。这场竞争已经远远超出了社会主义与资本主义之争，但却是关乎人类文明未来和命运的根本性决定：在数字智能时代，人类是目的还是工具？技术是一种解放力量还是疏远人们的枷锁？文明转型关键节点的战略表述 了解了这个大周期的深度，我们就能明白2026年两会中第三次全国会议的份量。2026年是关键的一年，迫切需要加快推进迭代充分普及人工智能应用，建立治理规则。此时召开的两次会议和“十五五”规划的回顾将系统回答一系列关键问题：中国将如何培育新的生产能力并达到未来发展的高峰？如何在促进科技自主的同时保持开放协作？如何在技术变革中保障就业、改善社会保障、促进公平？为人工智能治理、塑造全球规则贡献中国智慧 如何参与？这不是一个普通的五年规划，而是中国在文明转型关键时刻的战略宣言，是以新生产力为动力、以人民为中心、以人类命运共同体为方向，积极创造机遇、开辟新道路的宣言。这是一组这是第三个missi利率周期委托2026年第二次全国会议，就是要向世界宣告在人类文明转型的重要关头中国的选择和责任。第四周期与第三周期的交汇：2026年全国人大的独特使命2026年全国人民代表大会将有一个尤为重要的议程：审议通过《国民经济和社会发展第十五个五年规划》。该轮廓是三个循环相交的车辆。从小周期看，这是2026年两会的中心成果，将决定第一年工作的方向和重点。从中期来看，这是中国未来五年现代化腾飞的“路线图”，将党的二十届四中全会的“规划”转化为可实施、可执行的“建设性计划”。从宏观周期看，其内容——如何培育新生产力、促进科技自给自足、如何实现绿色转型、如何参与全球治理——本身就是中国在人类文明转型关键时刻的战略宣示。第一节和第二节概述。一个提纲有三个使命。这是一个制度脚注，指出2026年两次全国会议“意义截然不同”。 2026年二届全国人大三项年度任务中的第一项就是审议通过“十五五”规划纲要、巩固党的方针政策。党的二十届四中全会《方案》已转化为可行、可实施的“建设性方案”，标志着“十五五”规划良好开局。第二个任务是在周期中期，设定合作伙伴关系。着力未来五年，确保飞机顺利“起飞爬升”，为2035年基本实现现代化奠定基础。宏观层面的第三个使命，就是向世界宣告，在新一轮文明转型中，中国将以新生产力为动力，以人民为中心，以人类命运共同体为方向，积极创造机遇、开辟新道路。在这三个主要问题中，全世界都关注第一个问题。 20252020年至2026年中国政治方针将发生哪些战略转变？第二个问题：从“十四五”到“十五五”，中国发展的底层逻辑发生了哪些根本性变化？第三个问题：当三个周期重叠时，中国的发展变化对国际社会意味着什么？当小循环、中循环、大循环三个坐标po同时进入2026年，而年初、五年跨越、文明转型三大重要责任在两届会议上重叠，国家2026年的二号你说，这个词的含义不可能不能“明显不同”。 （作者为上海高校智库复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任、复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师）